第四十三章 柔远抚夷
作者:林芫美   轩辕新明录最新章节     
    至于商税,明清两代都是抓大放小,即大部分商税都来自于交通要隘的税关,实际上就是以征收长途贩运的过境税为主。至于城镇商税,只对于持牌经营的大型商户征收牙税,而小型店面、摊位,明代官员也尝试过征收门摊税,结果因为数额不大朝廷缺乏兴趣而被取消。这一次县政改革之后,南京军机处规定所有商家均需换发朝廷印制的牌照,牌照分为超、甲、乙、丙四等,商家需按牌照等级分春秋两季纳税。对于一门一户的门面摊位,也给予特别牌照,按年换发缴税,税额仅为每年一百铜钱,刚刚能覆盖征税成本,所以意图不在于征税,而是通过这种方式了解市镇微小经济的形势。

    毛渊明虽然是企业家,但对这些细微的税务问题兴趣不大,甚至觉得有些繁琐。常镇业是银行职员出身,反而非常在意这些细节。因此两人定下来,仍由常镇业负责,与留守京城的内阁大臣、六部尚书开会,商议将浙江试点的各项方案在山东推行,若在山东畅行无阻,就继续在北直隶、山西和河南推行。

    当然,毛渊明也有正事要干,那就是处理皇帝与蒙古王公会盟之事。按照事前的方案,皇帝到达热河之后,与蒙古王公们见面,接受蒙古王公们的朝贺。蒙古王公们宣誓效忠,将清朝赐予印、册等物上缴,并且接受大明皇帝赐予的新印、册。

    会盟完成之后,朝廷会向每盟派驻大臣,作为朝廷代表管理散居在各旗的汉人,处理商贸等事务,而每位王公也都要派遣一位大臣或者兄弟子侄进京居住,一来作为王公与朝廷的交流沟通渠道,二来也管理本旗在京城和附近居住的人员。

    唐云沛和谢成武早已在北外城划出一块区域,建设蒙古会馆区。区内每一座会馆建筑都将居住一位蒙古王公的代表。会馆的建筑模式为坐北向南,门面宽三十丈,纵深三十丈,分前后两进。第一进是办公室和随员住处,也可以临时招待一些来京的蒙古人居住,第二进是代表的住处,有汉式房屋和蒙古包各一座。

    会馆区基本上已经竣工,毛渊明和唐云沛前往视察时,只差一些墙面粉刷和灯笼安装的工作还在进行。毛渊明仔细检查了房屋内部的装饰,特别是蒙古包的形制。唐云沛告诉毛渊明,这些蒙古包都是请在京的蒙古工匠制造,质量好,而且符合蒙古人自己的居住习惯。

    毛渊明见一切都准备充分,自然也非常满意。唯一的问题是,对会馆区是否需要整体上修建围墙,大臣们在开始建造会馆区之前就有争议。

    认为应该修墙的一派主要是兵部的官员,认为蒙古人和大明属于“非我族类其心必异”,虽然目前整体上温顺臣服,但京城北外城汉、满、蒙杂居,难保这些蒙古人不会与百姓发生冲突,应该修一道围墙,将会馆区围起来,四面各开一门,派兵士把守,平时闲人免入。

    反对修墙的大臣主要是理藩院的官员,他们认为蒙古人生于草原,喜欢四面开阔的居住方式,若是用围墙围起来,蒙古人势必觉得不舒服,而且会产生朝廷囚禁他们的感觉,不如不修。

    两派各执己见,谁也无法说服谁,最后在索额图的调停之下,取了一个折衷方案:依照西安满城的形制,暂时先在会馆区周围建一圈木栅栏,同样是四面开门,派兵士把守,出入需要令牌。但若蒙古代表们入住之后感到不适,那么就将栅栏拆除。修栅栏比修墙成本低,拆除却更容易,而且木材还能回收利用。

    现在根据每日传来的快报,皇帝已经在回京的路上,预计中再有十五到十八天左右就要到达。会馆区周围的栅栏也已经竖了起来,看上去颇有气势。

    说到理藩院,毛渊明忽然想起,南京方面的行文也并不只有县政改革内容,项绍宽还在另一份公文中催促,以理藩院柔远司名义,向云南派驻行司官员,对云南及周边地区的土司情况进行重新排查。

    理藩院是个清朝创设的衙门,主管对蒙古的通商贸易、逃民、司法等事务,兼理西南土司夷人事务。明军光复京城之后,理藩院被保留了下来,定为从二品衙门,设有尚书、汉侍郎、满侍郎、蒙侍郎,与六部格局相似,只不过低了半级。理藩院下设满洲、蒙古、吐蕃、航来和柔远五个业务司,和文学、理刑两个事务司。其中满洲司和蒙古司恰如其名,专管关外满洲各旗和塞北蒙古盟旗业务;吐蕃司暂时空有名称并无机构,只辖有一个喇嘛处,管理在京黄教僧侣寺院业务;航来司负责东洋和南洋藩属,目前也只有琉球一家的业务。文学司管理从清朝继承的满洲、蒙古文学堂,并设有翻译馆,翻译和保存满蒙文字书籍档案;理刑司专司满蒙人犯的抓捕审讯处刑等事务。

    柔远司管理西南夷人事务,在剿灭吴世璠之前,并无具体管辖对象,只是遥设机构。不过,在大军出征安南之时,军机处已经未雨绸缪,拣拔熟悉云南形势的湖广、四川、广西籍官员二十余人,在柔远司候任,一旦西南平定,即差遣这些官员前往赴任。这些人本该在接到郑克臧克复昆明的报捷文书之时就从京城出发,但考虑到云南混乱的局面尚未完全平复,仍让这些人在京待命。

    如今明珠人已到达昆明就任,云南总督府和承宣布政使司、提刑按察使司都已经设立,陈世凯也奏报昆明一带形势趋于平稳,确实应该抓紧派人前去。毛渊明与常镇业商议,将所有官员分为六组,分赴昆明、大理、楚雄、永昌、临安、曲靖等六处,分理各地土司事务,清查土司人口、田地以及其它营生项目,详细上报朝廷。土司头人仍依旧制,按掌握人口土地规模不同,分别授予府土同知、州土同知、土县丞等职位。一旦清理统计完毕,职位授出,各土司头人须派子侄或者亲信家臣进京谢恩。

    唯独侬鹏因为在平定吴世璠的战役中派兵参与而且建立功勋,以特旨晋封广南府土同知兼广南卫指挥使、世袭三等轻车都尉,侬绳英为广南卫指挥副使——这个不起眼的安排,却是项绍宽和吕宪华精心策划的:侬鹏以嫡子侬绳武为继承人,庶长子侬绳英却因为这次参战立功获得了朝廷官职,将来两兄弟必有一番斗争。

    另外,南京军机处还正式提报,结束安南征伐的特殊时期,全国进入向常规化管理转变的过渡期。

    在皇帝回京后、安南征伐前,北京军机处和内阁只处理北直隶和山东、山西、河南三省政务,其余各地军政事务,仍汇总到南京,由南京军机处和留守司办理。现在安南征伐结束了,应该逐渐向常规化管理过渡。只不过,因为云南初定,四川、湖广、广西邻近云南的地区依旧匪患不断,刘国轩等人还要继续派兵剿抚,由南京军机处继续掌握这些军务比较便捷。因此,南京军机处建议,自本年冬至日起,陕西省的一切军政事务转由北京军机处和内阁管理,河槽总督府的人事权也交由北京吏部考铨任用,其余各省仍暂由南京代管。