第422章 大政府小政府
作者:南岳大都督   大周神相:不信东风唤不回最新章节     
    “你打算拿什么叫藩国重新来朝?”
    赵广义沉声追问。
    以前主要是因为害怕被打,所以才来朝贡的。
    如今大周国势尚未有明显起色,军威也只彰于北疆,如何能够立刻威服四夷?
    姜云逸平静地解释道:“赵相需知,这许多事,总要有个开始。眼下这些举措,皆是未来下海、西征的配套举措。
    过去我大周关注的焦点都在燕国,对于其他藩国、部族的情况知之甚少,不成体系。
    不能因为他们对大周构不成太大威胁,就置之不理。
    鸿胪寺的新任务,就是建构起朝廷对天下、对周边的整体性认识,以备朝廷决策所需。”
    赵广义不再迫问,原来只是做调研,并不是要穷兵黩武。
    这就是思维方式的差异,周人已经习惯了以自我为天下中心,却安于现状,没有擅加利用这种经济文化中心的优势。
    姜云逸的思路是,重构鸿胪寺职能,尽速推动经济文化先行走出国门。
    尤其是文化,周边藩国基本都深受大周影响,可以做很多事。
    “关于鸿胪寺的架构,除了各寺都有基本的行政职能外,主要包括这几大部分:
    东亚司,专司周边国家外事活动;
    西洋司,专司与西洋列国打交道;
    西域司,专司与西域列国交通;
    对外经济司,专司对外经济贸易活动;
    民族与宗教司,专司境内外民族与宗教事务;
    通事院,担任通事工作,培养通事人才,搜集翻译外文资料,以后还要培养外人学习周文。
    翰林院名学经义研究所配合外事政策研究。”
    赵广义蹙眉问道:“如果我没猜错的话,这海总的公有资产归公资委管,外贸活动归鸿胪寺对外经济司管,税赋和上缴盈利归司农寺管,还与船总、博物院以及地方上都联系密切,这职能是不是交叉得太厉害了?下面的人办事时到底该听谁的?”
    宋九龄也附和道:“婆婆若是太多,媳妇如何自处?”
    姜云逸耐心解释道:“诸位相国,过去,朝廷是小政府,所以三府九寺就够了,皇权也不下乡。
    但这是一定历史条件下的应景之策。
    当前只是初见端倪,但很快,天下事务的繁杂性会呈几何倍数增加。
    朝廷需要处理的事务将超乎想象的庞大,施政的难度也会迅速变大。
    因而,必须有一个大政府,才能更好地执行各项政策。”
    几位相国都是皱眉沉思,没有立刻赞同,也没有立刻反对。
    姜云逸接着道:“工业化的开启,尤其是未来信息传递技术的不断革新,会不可避免地使社会更加复杂精密,治国需要的资源和队伍也将不可同日而语。
    工业化的发展,必定会带动社会治理由简入繁,这是一个必然的趋势。
    也许未来到一定阶段后会重新化繁入简,但那也是以后的事。
    三府九寺不够用了,府寺内部的署司也不够用了,视情况变化而不断调整是必然的。
    譬如,眼下对外贸易活动非常少,单独列一个司就足够了。
    可如果未来大周的战舰踏破四海,与全世界都进行频繁的商业往来,那么一个对外经济司还够用么?”
    宋九龄反问道:“你不是最看不惯冗员么?照你这么说,朝廷岂不是会更臃肿?”
    姜云逸淡然解释道:“只拿钱不干活的,或者几个人干一个人的活儿的,才是冗员。
    只要绝大多数官员都能做好本分事,那就不是冗员。
    我非常理解宋相赵相的担忧,我个人也很担忧,但大政府的好处是显而易见的。
    小政府很适合简单的社会和经济结构,但大周是这世上最庞大的国家,工业化以后,走向世界以后,会进一步壮大成史无前例的庞然大物。
    小政府是不足以驾驭如此庞然大物的,一旦国家机器失控,必然导致资源迅速向极少数人集中,从而形成尾大不掉的寡头集团。
    尤其是军事上和金融上的寡头,为祸最烈,必须严防死守。
    一定要有一个强而有力的大政府掌舵,才不至于犯颠覆性错误。
    我一直强调要加强中央集权,这种集权不是只集中于哪个人或者哪几个人,那根本不是真正意义上的中央集权。
    所谓中央集权,首先是整体性地加强朝廷执政体系的完善程度、执政能力与执政权威。
    其次才是向上逐级集中,集中的目的主要是为了最终负责,重点防范无休止扯皮和中枢无人承担责任之乱象。”
    姜云逸越说越严肃,叫人无法轻易质疑。
    宋九龄却迂回着问道:“若此,便是人人有活儿干,可高位就那么些,这些人还能任劳任怨干一辈子么?”
    就算是府寺扩建,也是有上限的,最多二十出头。
    姜云逸也不反驳,只淡然道:“这的确是一个问题,属于官制与吏治的范畴,我们以后可以慢慢摸索着解决。”
    众人侧目不已,这小子怎么可能没有想法?只是不愿意提前露底而已。
    这也正是这小子最招人烦的地方,鬼知道他脑子里装着些什么稀奇古怪的东西,却不肯轻易示人,每次都是图穷匕见的时候叫人措手不及。
    “诸位,大政府是历史发展的必然趋势,是因应工业化大发展带来的社会复杂化的唯一解方。
    最关键的是,只有大周这种拥有庞大疆域和足够文明底蕴的国度,才有可能率先成功构建大政府,并将文明的种子播散向全世界。
    西洋列国打打杀杀千百年,仍然建立不起大一统的国家,因为他们的文明基因不行。
    大一统的文化基因才是大政府最稳固的基石,只有在大一统的国家里,中央政府才具有理所当然的合法性。
    我们不要辜负祖先留给我们的宝贵精神财富,而要善加利用之,使之在新的时代绽放出新的光芒!”
    几位相国再次侧目以视。
    这味儿,太冲了,就很大周日报评论员。
    姜云逸皮了一下,立刻肃然道:“正好诸位都在,有件大事需要与诸位商议一下。”
    众人闻言登时精神紧绷,这小子都不敢独断专行的事,绝对非同小可。