第31章 大宋的三级机构
作者:土着与土猪   铁血西军:大宋杨家将后传最新章节     
    杨垣怡约着李清照来陈留县,这一带她来过几次,帮着杨兴真一起处理潘家的地产,最近李师师回了太原,她还是知道点开封杨府对于李师师的不满,好吧,这事因她而起,现在杨元奇堂哥一个人在陈留,她觉得得来看看他。
    她们两个是在官衙寻到杨元奇的,杨元奇有些奇怪,倒不是她们不能来,而是来的有点晚。
    杨垣怡说:“我们这次呆一两天,都跟家里说好了的,我们住朱仙镇就是。”
    李清照也点头,这次出来晚了还有点她的原因,她被李格非留下多修了些课业,还是母亲王氏最后说合,才放她出来。王氏最近很护她,她也很护弟弟妹妹,一个家族就是如此,当年不在意同父异母,认真对待弟弟妹妹,别人亦然如此对你,不在乎是否是前任的女儿。
    王氏对李清照一直很好,现在却多了份亲昵,该管管,该放放。真要论,李清照还比原来受拘了很多,但那种感觉她能体会,这是更把她当亲生女儿了。
    杨元奇道:“那你们先过去,杨力在那里,你让他把你们房间准备一下。”
    杨垣怡说:“我们住你房间就是了呗,哥哥你自己再弄过。我要黄鹂帮着换一下就是。”他的房间是李师师布置的,那要舒服很多。
    杨元奇看了两个小妮子一眼:“那你们自己定,晚上我回去陪你们两个吃饭吧。”
    “好咧!”杨垣怡和李清照开心的说。
    杨元奇这几天比较热心公事,有时候还在官衙住着,只能说杨元奇身边缺不得女人,没有的时候不如官衙呆着算了。
    杨元奇真正打理常平仓,才发现常平仓的职能比他想象的要广,甚至其储粮备荒的职能并不明显。常平仓还有一个类似于后世官方投资公司的作用,它有商业投资的功能,特别对于一些农业方面投资。比如王安石用青苗法,对于农户的投放贷,最后落实的机构就是常平仓。
    陈留县常平仓的这类职能是弱化了的,原因就是在于这里的非官方资本太发达,杨元奇懂了,他这还真是一个闲职。
    当杨元奇认真查询以前的资料,他又不得不承认对于青苗法,如果实行得当,对官家和民众是有利的,这恰恰是士大夫作为一个群体,最不能接受的,因为它完全把士大夫自身的利益踢在一边了,在一个地方士大夫家族往往代表着最大的民间资本。而且关于实行得当,杨元奇觉得的确很难达到,这很大程度取决于在位官员们的道德。一旦涉及利益,道德的底线会慢慢拉低,这是毫无疑问的。
    杨元奇甚至有点自己的想法,常平仓更应该是一个监督机构,规定一些借贷的基本底限,但借贷本身常平仓无需过多参与,就交给民间资本。那会让常平仓的职能更单一点,更好执行。
    杨元奇只能徒呼奈何,也是知道这不是现在的他能置喙的。杨元奇也不认为自己有这个治政能力,这太需要一个群体共同推进了。
    杨元奇感激他老师苏轼给他的一封信,对于他这个任职,苏轼说得最多的每一个职位的存在有它的道理,既然做了这事,那就一定要去了解和掌握这个职位的用途和内里的政治意味,那是一种历练一种成长。
    正是因为这个,他正儿八经的去研讨这个职位有些什么东西。杨元奇觉得要是回去苏轼问他这事,他答一个存粮放粮,估计能被他打出来。
    ……
    李清照和杨垣怡在去朱仙镇的路上,李清照就说:“你哥好像挺认真啊,不像平常的他。”这是她真正意义接触到杨元奇的另外一面。
    杨垣怡道:“嗨,能在战场上活下来立下功勋,就不能小看了他的。”李清照深以为然,那其实才是最危险的职位。
    李清照有点动心了,这样的杨元奇不仅像个大哥哥,更有点她父亲的感觉。李清照一直觉得他父亲对于太学博士这个职位,非常专注。专注这种东西对于一个见过世面的女子很吸引。
    ……
    专注的杨元奇压根就没想怎么折腾了,杨元奇给出一个结论,常平仓他做不了什么,他要想发挥一点它其他职能,他的顶头上司,提督京畿路常平仓的官员都不一定会同意。开封周边,大佬太多,你动作一多,指不定就把别人惹急。他还是老老实实看好这里,然后把范子奇要的情况尽可能详细的报过去。
    杨元奇更多的理解了为什么在大宋朝,京官才是关键,大宋的权利其实非常集中在开封。
    宋朝地方政府建制,实际路——州府——县三级是虚化了作用的。特别路这一级,他更像一个大监察区,没有一个真正意义上的头。转运司辖一路民政与常赋,提点刑狱司辖一路司法,提举常平司辖一路财税(常赋除外),安抚司辖一路军政,四司互不统属,平行运转。
    权利相对集中的是州府、县这一级,也只是相对,现在想想他老爹这个知定边军州还真是一个实职,也难怪朝堂给他丢过去一个通判。
    作为边帅要想在对外战争有点作用,还真不得不设经略安抚使,把转运司和安抚司两处职能合并,另外如果兼知一处州府,在政令通畅的时候,区域会划得也很小。对抗外敌你必须一定程度上统一些政令军令,这是没办法的。
    大宋也不怎么担心边帅权利会太大,因为常平司辖一路财税(常赋除外)这个职能一定会脱开经略安抚使的,他对于军权实际缺了一角,因为仅凭那点小区域的常赋,他是撑不起一场大战的,那个时候会需要很多钱,这些钱走的是常平司。
    章楶这些帅臣问题就在于这里,再有想法也得枢密院政事堂同意你的方略,他手里没钱,养军队的钱都是开封从其他各路调过来的,更何况他有点其他的动作。